EKOLOŠKO-PRAVNI ASPEKTI NOVOG NEMAČKOG ZAKONA O KORPORATIVNOJ DUŽNOSTI PAŽNJE U LANCIMA SNABDEVANJA – ISPITIVANJE DEJSTVA NA PRAVNE SUBJEKTE U REPUBLICI SRBIJI
Apstrakt
Predmet rada je aktuelna novina nemačkog zakonodavca u oblasti korporativne dužnosti pažnje u lancima snabdevanja i njegovim ekološko-pravnim aspektima, kao i ispitivanje dejstva na pravne subjekte. U Saveznoj Republici Nemačkoj je 1. januara 2023. godine stupio na snagu zakon koji uređuje ekstrateritorijalnu dužnost pažnje kao obavezu za nemačka privredna društva određene veličine u pogledu poštovanja ljudskih prava i zaštite životne sredine u lancima snabdevanja (Gesetz über die unternehmerischen Sorgfaltspflichten zur Vermeidung von Menschenrechtsverletzungen in Lieferketten). Ovaj zakon se smatra najambicioznijim poduhvatom u svetskom trendu regulisanja dužnosti pravnih lica ove vrste, a u najvećem broju rešenja sledi logiku sadržanu u Rukovodećim načelima UN o biznisu i ljudskim pravima uz dva bitna odstupanja. Prvo, najznačajnija razlika jeste izostanak građanskopravne odgovornosti nemačkih privrednih društava prema žrtvama kršenja ljudskih prava i zaštite životne sredine. Drugo, domet dužnosti pažnje je uži nego u Rukovodećim načelima i obuhvata sopstvenu oblast poslovanja i neposredne snabdevače (ugovorne partnere), dok su posredni snabdevači obuhvaćeni dužnošću pažnje tek ukoliko postoji za to povod, to jest „supstancijalno saznanje” o mogućim povredama. U radu se pokazuje da ovaj zakon, pod određenim uslovima, može imati pravnog dejstva i na privredna društva registrovana u Srbiji, a da se očekuje faktičko dejstvo (u ekonomskom, tehničko-organizacionom i poslovnom domenu) na određene grupe srpskih pravnih subjekata, koje će svoje poslovanje de facto morati uskladiti sa obavezama koje ovaj zakon nameće njihovim nemačkim ugovornim partnerima ukoliko žele da sa njima zaključuju ugovore, te se u nastavku rada daje klasifikacija ovih srpskih pravnih subjekata. U zaključku se izvodi preporuka donošenja nacionalne strategije u oblasti biznisa i ljudskih prava u Srbiji, jer bi to mogao biti početni korak za usklađivanje poslovanja srpskih privrednih subjekata koji teže zaključivanju ugovora sa ugovornim stranama iz Nemačke i drugih zemalja EU.
Reference
Literatura
Beširević, V. 2018. „Uhvati me ako možeš”: Osvrt na problem (ne)odgovornosti transnacionalnih korporacija zbog kršenja ljudskih prava. Pravni zapisi, IX(1), pp. 21-42. DOI: https://doi.org/10.5937/pravzap0-17017
Černič, J. L. 2021. Intitutional Actors as International Law-makers in Business and Human Rights: The United Nations Guiding Principles on Business and Human Rights and beyond. Pravni zapisi, XII(2), pp. 594-617. DOI: https://doi.org/10.5937/pravzap0-35034
Danzl, K., Dauner-Lieb, B. & Wittwer, A. 2020. Deutsches, österreichisches und internationales Schadensersatzrecht. München, C.H. Beck. DOI: https://doi.org/10.17104/9783406762918
De Schutter, O. & Eide, A. 2012. Commentary to the Maastricht Principles on Extraterritorial Obligations of States in the Area of Economic, Social and Cultural Rights. Human Rights Quarterly, 34 (4). pp. 1084-1169. DOI: https://doi.org/10.1353/hrq.2012.0063
Ehmann, E. 2021. Der Regierungsentwurf für das Lieferkettengesetz: Erläuterung und erste Hinweise zur Anwendung. Zeitschrift für Vertriebsrecht, 3, pp. 141-151.
Freytag, A., 2020. Transparente Lieferketten per Gesetz. Zeitschrift für Wirtschaftspolitik, 1, pp. 26-33. DOI: https://doi.org/10.1515/zfwp-2020-2028
Grabosch, R., 2021. Das neue Lieferkettensorgfaltsplifchtengesetz. Baden-Baden: Nomos.
Krajewski, M., 2018. Staatliche Schutzpflichten und unternehmerische Verantwortung für Menschenrechte in globalen Lieferketten. Erlangen: FAU University Press.
Krajewski, M., Tonstadt, K. & Wohltmann, F. 2021. Mandatory Human Rights Due Diligence in Germany and Norway: Stepping, or Striding, in the Same Direction?. Business and Human Rights Journal, 6, pp. 550-558.
Küstner, W. & Thume, K-H. 2016. Handbuch des gesamten Vertriebsrechts. Fachmedien Recht und Wirtschaft. Frankfurt am Main: dfv Mediengruppe.
Lukinović, M. & Jović, V. 2021. Ekološko pravo. Beograd: Službeni glasnik/Pravni fakultet Univerzitet Union, Beograd.
Mart, V. 2015. Međunarodna konvencija o živi: Razlozi za međunarodno regulisanje žive i sadržaj međunarodne konvencije (Minimata konvencija). Beograd: Alternativa za bezbednije hemikalije.
Massoud, S. 2013. Die Guiding Principles on Business and Human Rights – eine absehbar begrenzte UN-Agenda. Kritische Justiz, 1, pp. 7-17. DOI: https://doi.org/10.5771/0023-4834-2013-1-7
Rühl, G. 2020. Die Haftung von Unternehmen für Menschenrechtsverletzungen: Die französische Loi de vigilance als Vorbild für ein deutsches Wertschöpungskettengesetz?. In: Bachmann, G., Grundmann, S., Mengel, A. & Krolop, K. (Hrsg), Festschrift für Christine Windbichler zum 70. Geburtstag am 8. Dezember 2020. Berlin: De Gruyter, pp. 1413-1434.
Topić, B. 2020. Rukovodeća načela Ujedinjenih nacija o biznisu i ljudskim pravima: značajan pokušaj rješavanja pitanja korporativnih kršenja ljudskih prava. Pravni zapisi, XI(1), pp. 254-291.
Van Ho, T. 2020. Vedanta Resources Plc and Another v. Lungowe and Others. American Journal of International Law, 114 (1), pp. 110-116. DOI: https://doi.org/10.1017/ajil.2019.77
Vukadinović, S. 2021. Pravnoteorijske karakteristike i pravnodogmatski razvoj nemačkog prava opštih uslova poslovanja. Strani pravni život, 65(3), pp. 343-359. DOI: https://doi.org/10.5937/spz65-33895
Würz, K. & Birker, A. 2022. Das Lieferkettensorgfaltsplifchtengesetz. Freiburg: Haufe-Lexware. DOI: https://doi.org/10.34157/9783648157909
Pravni izvori
Basel Convention on the Control of Transboundary Movements of Hazardous Wastes and their Disposal of 22 March 1989. Dostupno na: https://www.unep.org/resources/report/basel-convention-control-transboundary-movements-hazardous-wastes (27. 3. 2023).
Rukovodeća načela o biznisu i ljudskim pravima: sprovođenje „zaštiti, poštuj, otkloni” Okvira Ujedinjenih nacija. Dostupno na: https://bgcentar.org.rs/bgcentar/wp-content/uploads/2013/11/Portal-ljudska-prava-i-biznis-rukovodeca-nacela.pdf (27. 3. 2023).
Stockholm Convention of 23 May 2001 on Persistent Organic Pollutants (POPs Convention). Dostupno na: https://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=IND&mtdsg_no=XXVII-15&chapter=27&clang=_en (27. 3. 2023).
Maastricht Principles on Extraterritorial Obligations of States in the area of Economic, Social and Cultural Rights. Dostupno na: https://www.ciel.org/wp-content/uploads/2015/05/Maastricht_ETO_Principles_21Oct11.pdf (27. 3. 2023)
Minamata Convention on Mercury of 10 October 2013, Dostupno na: https://mercuryconvention.org/sites/default/files/2021-06/Minamata-Convention-booklet-Sep2019-EN.pdf (27. 3. 2023).
Gesetz über die unternehmerischen Sorgfaltspflichten zur Vermeidung von Menschenrechtsverletzungen in Lieferketten vom 16.Juli 2021 BGBl.I.S. 2959 FNA 705-3 (Lieferkettensorgfaltsgesetz – LkSG) – ZDPLJP.
Zakon o potvrđivanju Bazelske konvencije o kontroli prekograničnog kretanja opasnih otpada i njihovom odlaganju, Službeni list SRJ – Međunarodni ugovori, br. 2/1999.
Zakon o potvrđivanju Stokholmske konvencije o dugotrajnim organskim zagađujućim supstancama, Službeni glasnik RS – Međunarodni ugovori, br. 42/2009.
Internet izvori
European Commission. 2022. Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on Corporate Sustainability Due Diligence and amending Directive (EU) 2019/1937, Brussels. Dostpno na: https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your say/initiatives/12548-Sustainable-corporate-governance_en (27. 3. 2023).
European Parliament. 2023. Amendments adopted by the European Parliament on 1 June 2023 on the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council on Corporate Sustainability Due Diligence and amending Directive (EU) 2019/1937 (COM(2022)0071 – C9-0050/2022 – 2022/0051(COD)). Dostupno na : https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2023-0209_EN.pdf (27. 3. 2023).
Febelmayr, G., Herrmann, Ch. & Langhammer, R. 2022. Ökonomische Bewertung eines Lieferkettengesetzes. Research Report Kieler Beiträge zur Wirtschaftspolitik, No. 42, Juli 22, Kiel Institut für Weltwirtschaft. Dostupno na: https://www.ifw-kiel.de/fileadmin/Dateiverwaltung/IfWPublications/ifw/Kieler_Beitraege_zur_Wirtschaftspolitik/2022/wipo_42.pdf (27. 3. 2023).
Kaminski, I. 2022. Brazilian court world’s first to recognise Paris Agreement as human rights treaty. Dostupno na: https://www.climatechangenews.com/2022/07/07/brazilian-court-worlds-first-to-recognise-paris-agreement-as-human-rights-treaty/ (27. 3. 2023).
Macdonagh, E. 2022. Brazilian Supreme Court recognises the Paris Agreement as a "human rights treaty". Dostupno na: https://www.cliffordchance.com/insights/resources/blogs/business-and-human-rights-insights/2022/08/brazilian-supreme-court-recognises-the-paris-agreement-as-a-human-rights-treaty.html (27. 3. 2023).
Regierungsbegründung, BT – Drs. 19/28649. Dostupno na : https://dserver.bundestag.de/btd/19/286/1928649.pdf (27. 3. 2023).
