MEĐUZAVISNOST USTAVNOG PORETKA I POLITIČKIH STRANAKA NA TRI PRIMERA IZ NEMAČKE – POVODOM 70 GODINA OSNOVNOG ZAKONA

Ključne reči: Nemačka, Osnovni zakon, političke stranke, parlamentarne grupe, frakcije, položaj poslanika, zabrana političkih stranaka, Savezni ustavni sud

Apstrakt

Političke stranke su neizostavan činilac svake savremene parlamentarne demokratije, bez kojih ona ne bi ni mogla da funkcioniše. Međutim, zbog njihove važnosti, nesumnjivo je povećan njihov faktički i pravni uticaj na pravni poredak u celini, što bi moglo da izazove probleme u smislu njihovog protivustavnog delovanja, iako su one pod ustavom, a često su i ustavna kategorija. Upravo je Nemačka dobar primer uspešne interakcije između stranaka i ustavnog poretka. Njima se daje sloboda delovanja na osnovu odredaba Osnovnog zakona, ali uz vođenje računa da se čitav sistem ne dovede u opasnost. U ovom radu se prikazuju tri primera takve interakcije. Prvi primer je odnos parlamentarne grupe, kao emanacije političkih stranaka u parlamentu, i poslanika. Drugi je mera zabrane političkih stranaka koja deluje protivustavno, dok je treći način izbora sudija Saveznog ustavnog suda. U radu se zaključuje da je neophodno pronaći idealnu formulu slobode njihovog delovanja, prema kojoj se političkim strankama dozvoljava svaka akcija koja je blagotvorna za ustavni poredak, dok im se, s druge strane, zabranjuje samo ono delovanje koje ima razarajući efekat za sistem u celini.

Reference

Badura, P. 1989. Die Stellung des Abgeordneten nach dem Grundgesetz und den Abgeordnetengesetzen in Bund und Ländern. In: Schneider H-P. & Zeh W. (Hrsg.), Parlamentsrecht und Parlamentspraxis in der Bundesrepublik Deutschland. Berlin-New York: Walter de Gruyter, pp. 489-521.

Diverže, M. 1966. Uvod u politiku. Beograd: Savremena administracija.

Džakić, T. 2019. Garantije nezavisnosti sudija ustavnih sudova. Doktorska disertacija. Beograd: Pravni fakultet Univerziteta u Beogradu.

Fogel, H. H. 2010. Zabrana političkih stranaka u Nemačkoj, Zbornik Ustavnog suda Republike Srbije. U: Trkulja, J. (ur.), Ustavno ograničenje slobode udruživanja. Beograd: Ustavni sud Republike Srbije i Evropska komisija za demokratiju putem prava – Venecijanska komisija, pp. 21-29. Dostupno na: http://www.ustavni.sud.rs/Storage/Global/Documents/Publikacije/Ustavno_ograni%C4%8Denje_slobode_udru%C5%BEivanja.pdf (14. 6.2019).

Franz, P. 1982. Unconstitutional and Outlawed Political Parties: A German-American Comparison. Boston College International and Comparative Law Review, 5(1), pp. 51-89.

Garoupa. N. & Ginsburg, T. 2011. Building Reputation in Constitutional Courts: Political and Judicial Audiences. Arizona Journal of International & Comparative Law, 28(3), pp. 539-568. Dostupno na: https://chicagounbound.uchicago.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=2441&context=journal_articles (17.6.2019).

Heidar, K. & Koole, R. (eds.). 2000. Parliamentary Party Groups in European Democracies, Political Parties Behind Closed Doors, London-New York: Routledge.

Heidebach, M. 2014. The election of the German Federal Constitutional Court’s judges – A lack of democracy?. Ritsumeikan Law Review, (31), 2014, pp. 153-160. Dostupno na: http://www.ritsumei.ac.jp/acd/cg/law/lex/rlr31/13heidebach.pdf (17. 6. 2019).

Kischel, U. 2013. Party, pope, and politics? The election of German Constitutional Court Justices in comparative perspective. International Journal of Constitutional Law, 11(4), pp. 962-980.

Kießling, A. 2001. Politische Kultur und Parteien in Deutschland Sind die Parteien reformierbar? Dostupno na: http://www.bpb.de/system/files/pdf/B4YAF7.pdf (14.6.2019).

Lukić, R. 1966. Političke stranke. Beograd: Naučna knjiga.

Marinković, T. 2013. Koliko je militantna „militantna demokratija“? – Primer zabrane političkih stranaka u uporednom pravu. U: Beširević, V. (ur.), Militantna demokratija – nekada i sada. Beograd: Pravni fakultet Univerziteta Union i Službeni glasnik, pp. 123-184.

Müller, C. 1966. Das imperative und freies Mandat, Überlegungen zur Lehre von der Repräsentation des Volkes. Leiden: A.W. Sijthoff. Dostupno na: https://edoc.huberlin.de/bitstream/handle/18452/10076/35.pdf?sequence=1 (14.6.2019).

Pađen, I. 2002. Političke stranke kao javnopravne osobe hrvatskog pravnog sistema: pristup problemu. Politička misao, 39(2), pp. 133-156.

Pantelić, N. 2015. Pravno-politički dometi zabrane političkih stranaka u Nemačkoj. Strani pravni život, 3, pp. 167-184.

Pejić, I. 2011. Parlamentarno pravo. Niš: Pravni fakultet, Centar za publikacije.

Prodanović, D. 1979. Imperativni i slobodni mandat članova predstavničkih tela, Sarajevo: Svjetlost.

Saalfeld, T. 2000. Bureaucratisation, coordination, and competition: Parliamentary party groups in the German Bundestag. In: Heidar K. & Koole R. (eds.), Parliamentary Party Groups in European Democracies, Political Parties Behind Closed Doors. London-New York: Routledge, pp. 23-38.

Schüttemeyer, S.S. 2001. Parliamentary parties in the German Bundestag, German Issues 24, Washington: The American Institute for Contemporary German Studies the Johns Hopkins University.

Simović, D. & Petrov, V., 2014. Ustavno pravo. Beograd: Kriminalističko-policijska akademija; Beograd: Službeni glasnik.

Stanić, M. 2017. Pravna priroda poslaničkog mandata. Doktorska disertacija. Beograd: Pravni fakultet Univerziteta u Beogradu.

Strmecki, M. 2003. Pravni problem regulacije področja političnih strank pri nas in v EU. Uprava, 1(2), pp. 37-54.

Tyulkina, S. 2015. Militant Democracy, Undemocratic political parties and beyond. London-New York: Routledge.

Pravni izvori

Osnovni zakon Savezne Republike Nemačke od 1949. godine (Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland vom 23.05.1949, Bundesgesetzblatt Teil III, Gliederungsnummer 100-1, veröffentlichten bereinigten Fassung, das zuletzt durch Artikel 1 des Gesetzes vom 28. März 2019 (BGBl. I S. 404) geändert worden ist. Dostupno na: https://www.gesetze-im-internet.de/gg/BJNR000010949.html.

Zakon o Saveznom ustavnom sudu od 1951. godine (Gesetz über das Verfassungsgericht – Bundesverfassungsgerichtgesetz- BverfGG vom 11. August 1993 (BGBl. I S. 1473), das zuletzt durch Artikel 2 des Gesetzes vom 8. Oktober 2017 (BGBl. I S. 3546) geändert worden is), https://www.gesetze-im internet.de/bverfgg/BJNR002430951.html.
Objavljeno
2020-02-06
Sekcija
Pregledni naučni rad