OBOLJENJE KOVID 19 – POVREDA NA RADU ILI PROFESIONALNA BOLEST?

  • Mila D. Petrović, PhD miritelj pri Republičkoj agenciji za mirno rešavanje radnih sporova u Beogradu, Srbija
Ključne reči: SARS-KoV-2, kovid 19, povreda na radu, profesionalna bolest, socijalno osiguranje

Apstrakt

Pandemija oboljenja kovid 19 za pravnike je otvorila niz stručnih pitanja, od kojih je jedno i potreba da se ono stavi u profesionalni kontekst i da se definiše kao moguća posledica izvršavanja rada. I dok je u uporednom pravu manje-više formirano stanovište po tom pitanju (od kvalifikacije kovida 19 kao povrede na radu, kao profesionalne bole- sti, pa čak i kao obe), u Republici Srbiji polemika traje – što i jeste razlog zašto je pregled uporednopravnih iskustava neophodan. Naime, pri kvalifikaciji kovida 19 kao povrede na radu problematično je definisati događaj koji bi se mogao okarakterisati kao nesreća na radu koja je ovakvu posledicu proizvela, što takvu kvalifikaciju stoga čini posebno upit- nom. S druge strane, kvalifikacija kovida 19 kao profesionalnog oboljenja sa sobom nosi druge probleme. Većina takvih problema, pri tome, u Republici Srbiji sistemske su prirode i zahtevaju reakciju zakonodavca, dok celoj stvari ne pomaže ni činjenica da je takva kva- lifikacija problematična i zbog teškoće da se utvrdi kauzalna veza između ovog oboljenja i rada (zbog postojeće epidemiološke situacije).

Reference

Aranđelović, M. & Jovanović, J. 2009. Medicina rada. Niš: Medicinski fakultet Univerziteta u Nišu.

Božić-Trefalt, V., Stajković, P. & Savićević, R. 2013. Povrede na radu i profesionalne bolesti – Praktikum. Beograd: MNG Centar.

Brudney, J. J. 2020. Forsaken Heroes: COVID-19 and Frontline Essential Workers. Fordham Urban Law Journal, 48(1), pp. 1-56.

Bulat, P. & Petkovski, M. 2018. Bezbednost i zdravlje na radu: projekat – povećanje kapaciteta i jačanje uloge regionalnih organizacija civilnog društva za poboljšanje uslova rada i socijalnog dijaloga sa javnim institucijama – Studija Srbija. Beograd: Makedonsko udruženje za zaštitu pri radu.

Eurostat. 2021. Possibility of recognising COVID-19 as being of occupational origin at national level in EU and EFTA countries. Luxembourg: Publications Office of the European Union.

Gil-Blanco, L. & Martínez-Jarreta, B. 2021. La declaración de la COVID-19 como enfermedad profesional en profesionales sanitarios: desafíos y realidades. Medicina Clínica, 157(3), pp. 118–120. DOI: 10.1016/j.medcli.2021.05.010.

ILO. 1998. Sixteenth international conference of labour statisticians - report of the conference. Geneva: International Labour Office.

ILO. 2013. Restruktuiranje sistema ostvarivanja prava iz povreda na radu u Srbiji– dalja analiza reformskih opcija. Beograd: ILO, Tim za tehničku podršku dostojanstvenom radu za Srednju i Istočnu Evropu.

Kennedy, A. 2021. The International Council of Nurses in the Time of the COVID-19 Pandemic. International Nursing Review, 68, pp. 144–146. DOI: 10.1111/inr.12681.

Kisić Tepavčević, D. et al. 2020. Znanje zdravstvenih radnika o hepatitisu B u Beogradu, Srbija. Vojnomedicinski pregled, 77(5), pp. 463-469. DOI: 10.2298/ VSP180227090K.

Kremalis, K. 2015. Social Security Law in Greece. The Netherlands: Kluwer Law International.

Kresal, B., Kresal Šoltes, K. & Strban, G. 2016. Social Security Law in Slovenia. Alphen aan den Rijn: Kluwer Law international.

Magnavita, N., Sacco, A. & Chirico, F. 2020. Early COVID-19 Pandemic Response in Italy: Pros and cons. Zdrowie Publiczne i Zarządzanie, 18(1), pp. 32–35. DOI: 10.4467/20842627OZ.20.002.12656.

Marinaccio, A. et al. 2021. Temporal Trend in the Compensation Claim Applications for Work-Related COVID-19 in Italy. La Medicina del Lavoro, 112(3), pp. 219-228. DOI: 10.23749/mdl.v112i3.11157.

Marinaccio, A. et. al. 2020. Occupational Factors in the COVID-19 Pandemic in Italy: Compensation Claims Applications Support Establishing an Occupational Surveillance System. Occupational and Environmental Medicine, 77(12), pp. 818–821. DOI: 10.1136/oemed-2020-106844.

Möhner, M. & Wolik, A. 2020. Differences in COVID-19 Risk Between Occupational Groups and Employment Sectors in Germany. Deutsches Ärzteblatt International, 117, pp. 641–642. DOI: 10.3238/arztebl.2020.0641.

Nienhaus, A. & Hod, R. 2020. COVID-19 among Healthworkers in Germany and Malaysia. International Journal of Environmental Research and Public Health, 17(13), DOI: 10.3390/ijerph17134881.

Nowak, D. et. al. 2021. COVID-19 as an Occupational Disease or Work-Related Accident: Considerations Regarding Insurance Cover and Reporting Obligation in the Statutory Accident Insurance. Deutsche medizinische Wochenschrift, 146(3), pp. 198–204. DOI: 10.1055/a-1341-7867.

Petrović, M. 2019a. Pravni režim povrede na radu i profesionalnog oboljenja u domaćem i uporednom pravu. Strani pravni život, 63(1), pp. 103-113. DOI: 10.5937/spz63-20957.

Petrović, M. 2019b. Compensation of Work Injuries and Occupational Diseases – A Comparative Approach. Strani pravni život, 63(4), pp. 103-113. DOI: 10.5937/spz63-24009.

Petrović, M. 2021. Radnopravna i socijalnopravna zaštita zaposlenih od povreda na radu i profesionalnih bolesti. Doktorska disertacija. Beograd: Pravni fakultet Univerziteta u Beogradu.

Ranaldi, V. 2017. Insurance against Accidents at Work and Occupational Diseases: The EU Regulation and Case Law. Strani pravni život, 61(4), pp. 157-168.

Reljanović, M. & Misailović, J. 2021. Radnopravni položaj digitalnih radnika – iskustva evropskih zemalja. Strani pravni život, 65(3), pp. 407-432. DOI: 10.5937/spz65-32847.

Takala, J. et al. 2021. Work-Related Injuries and Diseases, and COVID-19. Inter- national Journal of Labour Research, 10 (1–2), pp. 28-49.

Pravni izvori

Zakon o bezbednosti i zdravlju na radu 2005. Službeni glasnik RS, br. 101/2005, 91/2015 i 113/2017 - dr. zakon.

Zakon o listi profesionalnih bolesti 1998. Narodne novine, br. 162/1998, 107/2007.

Zakon o obligacionim odnosima 1978. Službeni list SFRJ, br. 29/1978, 39/1985, 45/1989 - Odluka USJ, 57/1989, Službeni list SRJ, br. 31/1993 i Službeni glasnik RS, br. 18/2020.

Zakon o penzijskom i invalidskom osiguranju 2003. Službeni glasnik RS, br. 34/2003, 64/2004 - US, 84/2004 - dr. zakon, 85/2005, 101/2005 - dr. zakon, 63/2006 - US, 5/2009, 107/2009, 30/2010 - dr. zakon, 101/2010, 93/2012,

/2013, 108/2013, 75/2014, 142/2014, 73/2018, 46/2019 - US, 86/2019, 62/2021.

Zakon o radu 2005. Službeni glasnik RS, br. 24/2005, 61/2005, 54/2009, 32/2013, 75/2014, 13/2017 – odluka US, 113/2017 i 95/2018 – autentično tumačenje.

Zakon o zdravstvenom osiguranju 2019. Službeni glasnik RS, br. 25/2019.

Real Decreto-ley 3/2021, de 2 de febrero, por el que se adoptan medidas para la reducción de la brecha de género y otras materias en los ámbitos de la Segu- ridad Social y económico 2021. Boletín Oficial del Estado, n. 29/2021.

Pravilnik o dopuni Pravilnika o listi profesionalnih bolesti 2020. Službene novine Federacije BiH, br. 92/2020.

Pravilnik o preventivnim merama za bezbedan i zdrav rad pri izlaganju biološ- kim štetnostima 2010. Službeni glasnik RS, br. 96/2010, 115/2020.

Pravilnik o utvrđivanju profesionalnih bolesti 1997. Službeni glasnik SRJ, br. 16/1997, 19/1997.

Pravilnik o utvrđivanju profesionalnih bolesti 2003. Službeni glasnik RS, br. 105/2003.

Pravilnik o utvrđivanju profesionalnih bolesti 2019. Službeni glasnik RS, br. 14/2019.

Commission Directive (EU) 2020/739 of 3 June 2020 amending Annex III to Directive 2000/54/EC of the European Parliament and of the Council as regards the inclusion of SARS-CoV-2 in the list of biological agents known to infect humans and amending Commission Directive (EU) 2019/1833, Official Journal of the European Union, L 175, 4. 6. 2020, pp. 11–14.

Directive 2000/54/EC of the European Parliament and of the Council of 18 September 2000 on the protection of workers from risks related to exposure to biological agents at work (seventh individual directive within the meaning of Article 16(1) of Directive 89/391/EEC), Official Journal of the European Union, L 262, 17. 10. 2000, pp. 21–45.

ILO Recommendation n. 194 concerning the list of occupational diseases and the recording and notification of occupational accidents and diseases, 2002 (revised 2010), Dostupno na: https://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORML-EXPUB:12100:0::NO::P12100_INSTRUMENT_ID:312532.

Internet izvori

Can COVID-19 be considered an occupational disease?. Dostupno na: https://ww1.issa.int/analysis/can-covid-19-be-considered-occupational-disease (15. 12. 2022).

Chirico, F. & Magnavita, N. 2020. COVID-19 infection in Italy: An occupation- al injury, South African Medical Journal, 110(6). Dostupno na: http://www.samj.org.za/index.php/samj/article/view/12944 (12. 1. 2022).

COVID-19 als Berufskrankheit oder Arbeitsunfall. Dostupno na: https://www.dguv.de/de/mediencenter/hintergrund/corona_arbeitsunfall/index.jsp (13. 1. 2022).

Covid-19, per i contagi sul lavoro garantite le stesse prestazioni degli infortuni. Dostupno na: https://www.inail.it/cs/internet/comunicazione/sala-stampa/comunicati-stampa/com-stampa-circolare-3-aprile-contagi-covid-19-2020. html (12. 1. 2022).

DENMARK: Update on Covid-19 occupational injuries. Dostupno na: https://euro-gip.fr/en/denmark-update-on-covid-19-occupational-injuries/ (20. 1. 2022).

GERMANY: SARS-CoV-2 infection can also be an occupational accident. Dostupno na: https://eurogip.fr/en/germany-sars-cov-2-infection-can-also-be-an-oc-cupational-accident/ (13. 1. 2022).

Inicijativa za hitnu dopunu propisa i klasifikovanje COVID–19 virusa profesionalnom bolešću. Dostupno na: http://www.sindikatlfs.rs/inicijativa-za-hit-nu-dopunu-propisa-i-klasifikovanje-covid-19-virusa-profesionalnom-boles-cu/ (8. 1. 2022).

Integrated surveillance of COVID-19 in Italy. Dostupno na: https://www.epicentro.iss.it/en/coronavirus/bollettino/Infografica_10aprile%20ENG.pdf (6. 8. 2020).

Izveštaji o radu/plan inspekcijskog nadzora. Dostupno na: https://www.minrzs.gov.rs/sr/dokumenti/ostalo/izvestaji-o-radu/plan-inspekcijskog-nadzora (19. 1. 2022).

INAIL. 2021. The trend of accidents at work and occupational diseases. DatiInail, 1. Dostupno na: https://www.inail.it/cs/internet/docs/alg-dati-inail-2021-gen-naio-inglese.pdf?section=comunicazione (15. 1. 2022).

Korona virus COVID-19. Dostupno na: https://covid19.rs/ (25. 1. 2022).

La Seguridad Social no ha reconocido ningún caso de enfermedad profesional por covid, según CSIF. Dostupno na: https://www.eleconomista.es/economia/noticias/11179998/04/21/La-Seguridad-Social-no-ha-reconocido-ningun-caso-de-enfermedad-profesional-por-covid-segun-CSIF.html (13. 1. 2022).

Occupational diseases (ODs). Dostupno na: https://www.dguv.de/en/facts-figures/ods/index.jsp (19. 1. 2022).

Registar profesionalnih bolesti. Dostupno na: http://www.hzzzsr.hr/wp-content/uploads/2021/05/Registar-profesionalnih-bolesti-za-2020.pdf (8. 1. 2022).

WHO Coronavirus (COVID-19) Dashboard. Dostupno na: https://covid19.who.int/ (2. 1. 2022).

Zahtev za izmenu i dopunu Pravilnika o utvrđivanju profesionalnih bolesti kako bi se bolest Kovid-19 proglasila kao profesionalno oboljenje zaposlenih u zdravstvu. Dostupno na: https://www.smsts.org.rs/2021/10/07/zahtev-za-izmenu-i-dopunu-pravilnika-o-utvrdjivanju-profesionalnih-bolesti-kako-bi-se-bolest-kovid-19-proglasila-kao-profesionalno-oboljenje-zaposlenih-u-zdravstvu/ (8. 1. 2022).

Objavljeno
2022-05-09
Sekcija
Pregledni naučni rad