PRAVNI POLOŽAJ I ULOGA BANKE RUSIJE U OBEZBEĐENJU EKONOMSKOG SUVERENITETA RUSKE FEDERACIJE
Apstrakt
Banka Rusije je pravni entitet koji, nezavisno od drugih organa državne vlasti, postupa kao organ državnog upravljanja sa značajnom ulogom u sprovođenju funkcija ruske države i nedovoljno precizno određenim statusom u odnosu na organe državne vlasti i pravna lica. U radu je istraživanje usmereno na odnos između pravnog položaja Banke Rusije i njene uloge u postizanju ekonomskog suvereniteta Ruske Federacije (RF).
Cilj rada je da se, na bazi sistematizacije i analize relevantnih izvora iz literature i normativne regulative, primenom uporednopravne metode, metode pravne egzegeze i analize sadržaja, ispita pravni položaj glavne banke u monetarnom sistemu i njena uloga u ostvarivanju ekonomskog suvereniteta RF. Rezultati ispitivanja ukazuju na postojanje različitih mišljenja o pravnom položaju Banke Rusije.
Nedovoljno precizno određen položaj Banke Rusije dovodi do neusklađenosti mera i aktivnosti izvršne vlasti i Banke Rusije, što se negativno odražava na postizanje ekonomskog suvereniteta, samostalni razvoj zemlje i povećanje društvenog blagostanja, uprkos tome što je Banka Rusije u velikoj meri nezavisna od organa državne vlasti i ima komfornu poziciju u pravnom prometu.
Reference
Arzumanova, L.L. 2014. Pravo denezhnogo obrashcheniya kakpodotrasl’finansovogoprava Rossiyskoy Federatsii. diss. Moskva: Mosk. gos. yurid. akad. im. O.Ye. Kutafina. Badtiyev, A.F. 2004. Osobennosti pravovogo statusa Banka Rossii kak gosudarstvennogo uchrezhdeniya. Moskva: Finansovoye pravo.
Baytin, M.I. & Petrov, D.Ye. 2003. Sistema prava: k prodolzheniyu diskussii. Gosudarstvo i pravo. Moskva. Nauka, 1, pp. 25-34.
Bondar’, N.S. 2011. Sudebnyy konstitutsionalizm vRossii v svete konstitutsionnogopravosudiya. Moskva: Norma.
Bratko, A.G. 2001. Tsentralnyy bank v bankovskoy sisteme Rossii. Moskva: Spark. Bulakov, O.N. 2014. Problemy prava: Status Tsentral’nogo banka RF. Probely v rossiyskom zakonodatel’stve. Yur-VAK, 3, pp. 12-16.
Geyvandov, YA.A. 1997. Tsentral’nyy bank Rossiyskoy Federatsii: yuridicheskiy status, organizatsiya, funktsii, polnomochiya. Moskva: Izd-vo Mosk. nezavisimogo in-ta mezhdunar. prava.
Geyvandov, YA.A. 2005. Yuridicheskaya otvetstvennost’ kreditnykh organizatsiy za narusheniye federal’nogo bankovskogo zakonodatel’stva. Gosudarstvo i pravo, 9, p. 44-52.
Glaz’yev, S.YU. 2011. O strategii modernizatsii i razvitiya ekonomiki Rossii v usloviyakh global’noy depressii. Ekonomika regiona, 26(2), pp. 14-24.
Glaz’yev, S.YU. 2016. Ekonomika budushchego. Yest’ li u Rossii shans? Moskva: Knizhnyy mir. Glushko, A.V. 2008. Finansovo-pravovoy status tsentralnykh bankov zarubezhnykh stran: sravnitel’no-pravovoy analiz. avt. diss. Moskva: Moskovskaya gosudarstvennaya yuridicheskaya akademiya.
Grigonis, E.P. 2002. Teoriya gosudarstva i prava: Kurs lektsiy. Piter. Sankt-Peterburg, Moskva, Harkov, Minsk. (Uchebnoye posobiye).
Gurvich, E. & Sokolov I. 2016. Fiscal rules: Excessive limitation or indispensable instrument of fiscal sustainability?. Voprosy Ekonomiki, 4, pp. 5-29. doi: http:// dx.doi.org/10.32609/0042-8736-2016-4-5-29, (12. 8. 2021).
Katasonov, V.YU. 2014. O protsente. Ssudnom, podsudnom, bezrassudnom. Denezhnaya tsivilizatsiya i sovremennyy krizis. Moskva: Kislorod.
Katasonov, V.YU. 2015. Bitva za rubl’. Natsionalnaya valyuta i suverenitet Rossii. Moskva: Knizhnyy mir.
Katasonov, V.YU. 2020. Tsentrobanki na sluzhbe „khozyayev deneg“. Moskva: Kislorod.
Kovaleva, A.M. 2002. Nekotoryye osobennosti pravovogo polozheniya tsentral’nykh bankov v yevropeyskikh stranakh. Pravo i demokratiya: Sb. nauch. tr. Vyp. 13: Otv. red. Bibilo, V.N. BGU: Minsk. Dostupno na: https://elib.bsu.by/handle/123456789/23259.
Krasikova, YU.V. 1999. Konstitutsionnyy status Tsentral’nogo banka Rossiyskoy Federatsii: teoretikopravovyye aspekty. Moskva: Izd-vo Smol. gumanitar. un-ta.
Kudrin, A. & Sergienko O. 2011. Consequences of the crisis and prospects of Russia’s social and economic development. Voprosy Ekonomiki, 3, pp. 4-19. Dostupno na: https://EconPapers.repec.org/RePEc:nos:voprec:2011-03-1, (12. 9. 2021).
Kudrin, A. & Sokolov I. 2017. Fiscal maneuver and restructuring the Russian economy. Voprosy Ekonomiki, 9, pp. 5-27. Dostupno na: http://dx.doi.org/10.1016/j.ruje.2017.09.001, (11. 8. 2021).
Kudrin, A. & Sokolov I. 2017. Fiscal rules as an instrument of balanced budget policy. Voprosy Ekonomiki, 11, pp. 5-32. Dostupno na: https://doi.org/10.32609/0042-8736-2017-11-5-32, (12. 8. 2021).
Kudrin, A. 2006. The mechanisms of forming of Russia’s non-oil-and-gas budget balance. Voprosy Ekonomiki, 8, pp. 4-16.
Kudrin, A. 2011. The budget of modernization of Russia’s economy. Finansy, 1, pp. 3-10.
Kunev, S.V. 2016. K voprosu o konstitutsionno-pravovom statuse Tsentral’nogo Banka Rossiyskoy Federatsii. Ogarev, 73(8), p. 2. Dostupno na: http://journal.mrsu.ru/wp-content/upload.
Levin, I.D. 2003. Suverenitet.Yuridicheskiy tsentr Press. Sankt-Peterburg.
Lungu, Y.V. 2005. Konstitutsionno-pravovoy status Tsentral’nogo banka Rosssiyskoy Federatsii. avt. diss. Altayskiy gosudarstvennyy universitet. Barnaul.
Makarova, YA. M. 2001. Problemy pravovogo polozheniya Tsentral’nogo banka Rossiyskoy Federatsii kak yuridicheskogo litsa. diss. Moskva: Moskovskaya gosudarstvennaya yuridicheskaya akademiya.
Mamedli, M. 2015. The hypothesis of permanent income, myopia of consumption, and liquidity constraints in Russia. Russian Journal of Economic Theory, 4, pp. 49-57.
Minin, V.S. 1999. K voprosu o pravovom statuse Tsentral’nogo banka Rossiyskoy Federatsii. Moskva: Dengi i kredit, 11, pp. 25-27.
Pastushenko, Ye.N. 2006. K voprosu o yuridicheskoy lichnosti Tsentral’nogo Banka RF. Chelyabinsk: Vestnik YuurGU. Seriya: Pravo, 5(60), pp. 295-303.
Purić, S. & Rapajić, M. 2018. Odnos centralne banke i grana državne vlasti. Glasnik prava. Kragujevac, IX(1), pp. 39-65.
Shtanko, A.A. 2016. Problema opredeleniya pravovogo statusa Tsentral’nogo banka Rossiyskoy Federatsii, Historical and social-educational ideas, 8(1-2), pp. 167-171. doi: http://dx.doi.org/10.17748/2075-9908-2016-8-1/2-167-171.
Smith, V. 1936. The rationale of central banking. Westminster, England: PS King & Son Ltd.
Sokolova, E.D. 2016. Finansy, finansovaya sistema i finansovaya deyatel’nost’: teoretiko- pravovoy aspect. Ocherki finansovo-pravovoy nauki sovremennosti pod obshch. red. Voronovoy, L.K. & Khimichevoy, N.I. Moskva, Khar’kov: Pravo.
Starikov, N. 2011. Natsionalizatsiya rublya - Put’ k svobode Rossii. Sankt Peterburg: Piter.
Stolyarenko, V.M. 1999. Tsentral’nyy bank kak organ gosudarstvennoy vlasti (Na primere Velikobritanii, Ispanii, Rossiyskoy Federatsii, SSHA, Frantsii i FRG). diss. Mosk. gos. sots. un-t. Moskva.
Tosunyan, G.A. & Vikulin, A.YU. 2000. Dengi i vlast’. Teoriya razdeleniya vlastey i sovremennost’. Moskva: Delo.
Tosunyan, G.A. & Vikulin. A.YU. 1998. K voprosu o statuse Banka Rossii. Dengi i kredit, 9, pp. 9-11.
Tosunyan, G.A. 1995. Bankovskoye delo i bankovskoye zakonodatelstvo v Rossiii: opyt, problemy i perspektivy. Moskva: Delo.
Yershova, I.V. 2001. Problemy pravovogo statusa gosudarstvennykh korporatsiy. Gosudarstvo i pravo, 6, pp. 35-36.
Yeskina, L.B. 2011. Retsenziya: Konstitutsionnoye pravo Rossiyskoy Federatsii: Uchebnik pod obshch. red. N.V. Vitruka. 2010. Moskva: Norma: Infra-M. Moskva: Konstitutsionnoye i munitsipal’noye pravo, 7, pp. 71-77.
Yur’yeva, N.P 2009. Natsional’niy ekonomicheskiy suverenitet v usloviyah globalizatsii. avt. diss. Mosk. gos. un-t im. M. V. Lomonosova. Moskva.
Internet izvori
Ochakovskiy, V. A. & Klepikova, A. YU. 2013. K voprosu o pravovom statuse sluzhashchikh Tsentral’nogo Banka Rossiyskoy Federatsii, Kuban: Nauchnyy zhurnal KubGAU, 94(10). Dostupno na: www.ej.kubagro.ru, (6. 4. 2021).
Pravni izvori
Byudzhetnyy kodeks Rossiyskoy Federatsii. Dostupno na: https://minfin.gov.ru/ru/, (2. 4. 2021).
Federal’nyy zakon ot 10 iyulya 2002 goda Ne 86-FZ O Tsentral’nom banke Rossiyskoy Federatsii (Banke Rossii) s izmeneniyami 24.02.2021. Dostupno na: www.pravo.gov.ru, (2. 4. 2021).
Federal’nyy zakon O vnesenii izmeneniy v glavu 4 chasti pervoy Grazhdanskogo kodeksa Rossiyskoy Federatsii i o priznanii utrativshimi silu otdel’nykh polozheniy zakonodatel’nykh aktov Rossiyskoy Federatsii, prinyat Gosudarstvennoy Dumoy 25 aprelya 2014 goda, odobren Sovetom Federatsii 29 aprelya 2014 goda (stat’ya v redaktsii Federal’nogo zakona ot 05.05.2014 N 99-FZ - 03.07.2016 g. N 236-FZ). Dostupno na: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc=102033239&backlink=1&&nd=102349620, (2. 4. 2021).
Grazhdanskiy kodeks Rossiyskoy Federatsii (Chast’ pervaya) ot 30 noyabrya 1994 N 51-FZ (red. ot 09.03.2021), prinyat Gosudarstvennoy Dumoy 21 oktyabrya 1994 goda. Dostupno na: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=Snd=102033239, (24. 4. 2021).
Konstitutsiya Rossiyskoy Federatsii (prinyata vsenarodnym golosovaniyem 12. 12. 1993. s izmeneniyami, odobrennymi v khode obshcherossiyskogo golosovaniya 01. 07. 2020). Dostupno na: www.duma.gov.ru, (2. 4. 2021).
Opredeleniye Konstitutsionnogo Suda RF ot 14 dekabrya 2000 g. N 26S-O Po zaprosu Verkhovnogo Suda RF o proverke konstitutsionnosti ch. 3 st. 75 Federal’nogo zakona O Tsentral’nom banke Rossiyskoy Federatsii (Banke Rossii). VKS RF. 2001. N 2. [Определение Конституционного Суда РФ от 14 декабря 2000 г. № 268-О По запросу Верховного Суда РФ о проверке конституционности ч. 3 ст. 75 Федерального закона О Центральном банке Российской Федерации (Банке России). ВКС РФ. 2001. № 2]. Dostupno na: https://legalacts.ru/doc/opredelenie-konstitutsionnogo-suda-rf-ot-14122000-n-268-o-po/, (28. 6. 2021).
Postanovleniye Konstitutsionnogo Suda RF ot 03.07.2001 N 10-P Po delu o proverke konstitutsionnosti otdel’nykh polozheniy podpunkta 3 punkta 2 stat’i 13 Federal’nogo zakona „O restrukturizatsii kreditnykh organizatsiy“ i punktov 1 i 2 stat’i 26 Federal’nogo zakona „O nesostoyatel’nosti (bankrotstve) kreditnykh organizatsiy“ v svyazi s zhalobami ryada grazhdan“. [Постановление Конституционного Суда РФ от 03.07.2001 Н 10-П „По делу о проверке конституционности отдельных положений подпункта 3 пункта 2 статьи 13 Федерального закона „О реструктуризации кредитных организаций“ и пунктов 1 и 2 статьи 26 Федерального закона „О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций“ в связи с жалобами ряда граждан“]. Dostupno na: https://legalacts.ru/doc/postanovlenie-konstitutsionnogo-suda-rf-ot-03072001-n/, (28. 6. 2021).
Postanovleniye Prezidiuma VS RSFSR ot 16.08.1990 N 146-1 O merakh po vypolneniyu postavnovleniya Verkhovnogo Soveta RSFSR ot 13 iyulya 1990 goda „O Gosudarstvennom banke RSFSR i bankakh na territorii respubliki“. Dostupno na: https://lawnotes.ru/vs-rf/postanovlenie-prezidiuma-vs-rsfsr-ot-16.0S.1990-n-146-1, (6. 4. 2021).
Postanovleniye Prezidiuma VS RSFSR ot 10.11.1992 N 3S60-I Ustav Tsentral’nogo banka RSFSR (Banka Rossii). Dostupno na: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc=102019512&backlink=1&&nd=102011S40, (6. 4. 2021).
Zakonoproyekt N 1100181-7: O vnesenii izmeneniy v Byudzhetnyy kodeks Rossiyskoy Federatsii v chasti kaznacheyskogo soprovozhdeniya, kaznacheyskogo obespecheniya obyazatel’stv i byudzhetnogo monitoringa u proceduri, Dostupno na: https://sozd.duma.gov.ru, (2. 4. 2021).
